Un agenda 21 est un programme global d’actions transversales pour le 21ème siècle. Cette démarche n’est pas normée d’un point de vue légal, mais fait référence aux finalités essentielles du développement durable que sont :

- la lutte contre le changement climatique,
- la préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources,
- la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations,
- l’épanouissement de tous les êtres humains,
- une dynamique de développement suivant des modes de production et de
  consommation responsable.